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　　以习同志为中心的党中心高度重视数字化开展，清晰提出数字我国战略。党的十九届五中全会经过的《中心关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二○三五年前景方针的主张》（以下简称《主张》），清晰提出要“加速数字化开展”，并对此作出了系统布置。这是党中心站在战略和大局的高度，科学掌握开展规矩，着眼完成高质量开展和建造社会主义现代化强国作出的严重战略决议计划。

　　习清晰指出，加速数字我国建造，便是要习惯我国开展新的前史方位，全面遵从新开展理念，以信息化培养新动能，用新动能推进新开展，以新开展发明新光辉。加速数字化开展，对“十四五”时期经济社会开展具有非常严重的含义。

　　（一）加速数字化开展，是建造社会主义现代化强国的根底性先导性作业，是构筑数字化年代国家竞赛新优势的战略挑选。纵观世界文明史和社会开展史，人类先后阅历了农业革新、工业革新、信息革新，每一次科技革新和工业革新都给出产力带来质的腾跃。当时，人类社会正在进入以数字化出产力为首要标志的全新前史阶段，世界首要国家都把数字化作为经济开展和技能立异的要点，能不能习惯和引领数字化开展，成为决议大国兴衰的一个要害。面临世界百年未有之大变局，咱们要加速建造社会主义现代化强国、推进完成中华民族巨大复兴的我国梦，有必要紧紧抓住数字技能革新机会，充沛开释数字化开展的扩展、叠加、倍增效应，抢占新一轮开展制高点，牢牢掌握年代主动权。

　　（二）加速数字化开展，是构建以国内大循环为主体、国内世界双循环彼此促进的新开展格式和打造高质量开展新引擎的实际需求。当时，我国经济已由高速增加阶段转向高质量开展阶段，以数字经济为代表的新动能加速孕育构成。2019年我国数字经济增加值达35.8万亿元，占国内出产总值比重达36.2%。数字化开展从根本上改变了传统经济的出产方法和商业形式，全面浸透和深刻影响出产、流转、消费、进出口各个环节，既有利于加速推进构成以国内大循环为主体、国内世界双循环彼此促进的新开展格式，有用应对日益杂乱的世界大环境、保证我国经济系统安全安稳运转，又有利于拓宽经济开展新空间、培养经济开展新动能、推进经济高质量开展，加速完成质量革新、功率革新、动力革新。

　　（三）加速数字化开展，是进步公共服务均等化普惠化快捷化水平、满意公民日益增加的美好日子需求的重要途径。数字技能极大拓宽人们的日子半径，打破地域隔绝和时空约束，深度融入大众出产日子的方方面面，在便当城乡居民日子、优化公共服务才干水平、促进脱贫攻坚工作开展等方面供应了有力支撑。特别是在抗击新冠肺炎疫情中，以大数据为代表的数字技能发挥了重要效果。“十四五”时期要更好满意公民大众对更高水平公共服务的等待和需求，有必要加速数字化开展，缩小数字距离，有用立异公共服务供应方法，增强公共服务供应的针对性和有用性，让亿万公民在同享数字化开展效果上有更多取得感。

　　（四）加速数字化开展，是加速改变政府职能、促进国家处理系统和处理才干现代化的必定要求。跟着经济社会继续快速开展，传统的处理形式和“人海战术”已越来越难以习惯现代处理的需求，有必要依托现代信息技能革新处理理念和处理手法，全面进步政府处理效能。加速数字化开展，不只能够掀起政府部分科学化精准化的效能革新，还能在深化“放管服”变革、优化营商环境、更大激起商场生机和社会发明力等方面发挥更多效果，对政府处理理念、处理结构、运转机制、行为形式及资源配置等带来深层次的结构性改变，有力助推国家处理系统和处理才干现代化。

　　数字经济、数字社会、数字政府，是数字化开展的重要组成部分，三者互为支撑、互相浸透、彼此交融。

　　（一）做大做强数字经济，打造具有世界竞赛力的数字工业集群。《主张》提出，要推进数字工业化和工业数字化，推进数字经济与实体经济深度交融，为咱们清晰了“十四五”时期数字经济开展的要点。一是推进数字工业化，经过数字技能催生新工业，推进数字工业构成和开展。培养强大数字工业，完善信息通讯、软件服务等数字工业链，推进大数据、人工智能、数字钱银、区块链等工业开展，统筹布局一批高水平数字工业集聚区。加速培养数字化新业态，使用互联网整合线上线下资源，支撑渠道经济、同享经济、众包众创、个性化定制等。开展数字文明工业，拓宽数字构思、数字出书、数字影音等数字文明内容。二是加速工业数字化，使用数字技能全方位、全视点、全链条赋能传统工业，进步全要素出产率。大力开展智能制作，施行工业互联网立异开展战略，支撑工业机器人、传感器、超高清视频等开展，建造智能工厂、智能车间，开展普惠性“上云用数赋智”，推进制作业数字化、网络化、智能化。加速开展数字农业，遍及农业智能化出产、网络化运营，依托互联网促进农产品出村进城。促进服务业数字化开展，加速金融、物流、零售、旅行等日子性服务业和服务买卖数字化进程。

　　（二）加强数字社会建造，进步公共服务、社会处理等数字化智能化水平。《主张》清晰提出了建造数字社会的方针要求，咱们要深化推进数字技能在公共服务、城市处理、村庄复兴等方面的广泛使用。一是拓宽数字化公共服务。运用数字技能处理社会公共问题，深度开发各类便民使用，加速开展数字教育、数字医疗、数字社保、数字工作、数字住宅等，推进信息惠民。二是打造新式才智城市。依托“城市大脑”构建智能化处理系统，强化数字技能在城市规划、建造、处理和服务等范畴的使用，推进才智交通、才智安防、才智物流、才智社区、才智水利等建造，进步城市处理科学化、精细化、智能化水平。三是推进数字村庄建造。加大村庄互联网建造力度，扩展光纤网、宽带网在村庄的有用掩盖，建造宽带村庄。加速村庄处理服务数字化进程，构建涉农信息普惠服务机制，进步农人日子数字化服务水平。四是进步全民数字化才干。构建契合我国国情的数字素质教育结构，加强数字技能遍及训练，进步全民数字技能，活跃营建数字文明氛围。

　　（三）加强数字政府建造，全面进步政府处理效能。党的十九届四中、五中全会都清晰提出要加强数字政府建造，这是进步国家处理系统和处理才干现代化水平的重要途径。近年来，全国各地大力推进“互联网+政务服务”，从“数字政府”到“才智处理”，从“只进一扇门”到“最多跑一次”，有用打通政务服务“最终一公里”。要依照《主张》提出的要求，更大力度推进数字政府建造。一是打造全国一体化政务信息渠道。强化政务信息系统集约建造，加速建成掩盖全国、统筹使用、一致接入的数据同享渠道、政务服务渠道、协同工作渠道，推进网络通、系统通、事务通、数据通，完成跨层级、跨地域、跨系统、跨部分、跨事务协同处理和服务。二是推进政务流程全面优化、系统再造。加速政府处理服务标准化、标准化、通明化，推进政务事项同步分发、并联批阅、协同处理，进步政府行政功率，完成扁平化处理和精准高效协同，打造全面网络化、高度信息化、服务一体化的现代政府处理新形态。三是大力进步政务服务水平。活跃主动运用数字技能和互联网思想改善政务服务形式、拓宽政务服务功用，打破部分间地区间信息壁垒，推进更多民生服务事项“一网通办”、更多涉企服务事项“一站式”处理和“不碰头”批阅，让大众少跑腿、数据多跑路，更好处理企业和大众就事难、就事慢、就事繁问题。

　　数据是推进数字化开展的要害要素。跟着经济活动数字化转型加速，数据对进步出产功率的乘数效果不断凸显，已成为最具年代特征的出产要素。针对数据迸发增加、海量集聚的特色，要充沛开掘数据资源要素潜力，更好发挥数据的根底资源效果和立异引擎效果。

　　一是树立数据资源根底准则和标准标准。这是管好用好数据资源的重要根底和条件。要完善数据根底通用标准和要害技能标准，树立国家数据资源目录系统，进步数据质量和标准性。拟定数据资源确权、敞开、流转、买卖相关准则，完善数据产权维护准则，加强技能专利、数字版权、数字内容产品等维护。清晰数据流转、跨境传输等根底性规矩，加强数据跨境活动的安全评价和监管。树立一致标准的数据处理准则，系统全面地收集、会聚、整合、存储数据资源，优化数据资源全生命周期处理。

　　二是扩展根底公共信息数据有序敞开。数据只要连起来、跑起来、用起来，才干发挥最大效果。依托国家数据同享和敞开渠道系统，加速推进政府数据同享交流，优化经济处理根底数据库，运用大数据更好感知社会态势、辅佐决议计划施政。树立公共数据敞开负面清单，促进企业挂号、交通运输、气候等公共数据有序敞开。推进公共数据与企业数据深度对接，标准数据开发使用场景，进步社会数据资源价值。树立一致有序的数据买卖机制，支撑树立一批数据买卖中心，推进数据财物评价、定价、买卖、质押、典当，鼓舞数据资源合规买卖、有序流转、高效使用。

　　三是加强数据资源安全维护。安满是开展的条件，推进数字化开展有必要强化数据安全保证。要加速数据安全法规准则建造，全体进步国家数据安全立法水平。加强金融、动力、电力、通讯、交通等范畴要害信息根底设施安全维护，强化国家要害数据资源维护才干，增强数据安全预警和溯源才干。树立政府和企业数据安全信息同享机制，进步全天候全方位安全态势感知和继续防护才干。完善数据分类分级安全维护准则，拟定数据隐私维护和安全检查准则，加强政务数据、企业商业秘密和个人信息维护。

　　数字化开展是一项杂乱系统工程，要依照《主张》要求，遵从数字化开展的规矩和特色，加强数字化开展的统筹和谐，加大根底设施、技能立异、敞开协作等方面的支撑力度。

　　一是强化顶层规划。研讨拟定国家数字化开展战略规划，加强对数字化开展的战略辅导、准则规划、方针支撑。加速树立完善习惯数字化开展的法律系统，健全完善商场准入、商场秩序、渠道处理、消费联系、技能立异、知识产权、安全保证等法律法规。完善数字经济商场监管系统，清晰区块链、人工智能等新式范畴和数字版权、数字钱银等方面规矩，引导微商电商、网络直播等标准健康开展，营建杰出的商场环境。

　　二是完善根底设施。科学布局支撑数字化开展的根底网络系统，加速构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息根底设施，构成万物互联、人机交互、六合一体的网络空间。统筹推进数据中心、工业互联网等新式根底设施建造，进步5G、人工智能等使用场景支撑才干。加速传统根底设施数字化晋级，支撑城市公用设施、修建、电网、地下管网等物联网使用和智能化改造。

　　三是打破中心技能。中心技能是国之重器，是完成数字化开展的柱石。要进步数字技能根底研制才干，集中力量打破通讯网络、集成电路、中心电子元器件、人工智能、根底软件等范畴前沿技能和要害中心技能。加速自主立异技能使用，大力开展信创工业，施行更活跃的自主安全产品收购方针，打造自主立异、安全可靠的数字工业链、价值链和生态系统。促进产学研深度交融，培养一批数字领军企业，打造多层次、多类型数字化人才队伍。

　　四是扩展敞开协作。数字技能让世界变成了地球村。要支撑推进数字经济买卖，加强网络根底设施、大数据、云核算、电子商务等范畴世界协作，建造数字丝绸之路。活跃参与数字化世界规矩拟定，引导互利共赢的跨境电商、商场准入、数据活动等世界买卖和出资新规矩，鼓舞企业在世界标准拟定中发挥效果，提出更多我国计划。推进网络空间全球处理，推进树立多边、民主、通明的世界互联网处理系统，构建网络空间命运共同体。

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